优化布局。根据实际情况和工作需要,统筹规划全市代表之家、代表联络站建设,综合考虑人口和代表分布等因素,本着方便代表联系群众、群众找到代表、代表方便活动的原则,在原有代表之家和代表小组活动室的基础上,统一在乡镇(街道)建立代表之家,在村(社区)建立代表联络站,对代表之家和代表联络站进行科学布点和集中归并,明确在全市设置70个人大代表之家和364个人大代表联络站,形成代表之家下设若干村(社区)联络站的“1+N”立体化格局。
严格标准。坚持高标准推进代表之家、代表联络站建设,精心制定代表“家”“站”建设指导标准,代表之家做到“十有”(即有场所、有国徽、有牌子、有展板、有桌椅、有柜子、有电脑、有学习资料、有制度、有台账)。代表联络站做到“六有”(即有场所、有牌子、有展板、有桌椅、有制度、有台账)。配合做好崇阳县油市村省级代表联络站示范点建设,抓好嘉鱼县官桥村市级代表联络站示范点建设,同时,按照一个县一个示范点的要求,抓点带面,实行一周一督办,统筹推进代表“家”“站”建设。各县(市、区)人大常委会在原有县、乡人大建设成果的基础上,进一步拟定细化建设方案,加快代表“家”“站”建设进度。嘉鱼县人大常委会按照“三统一”(统一标牌、统一工作制度、统一档案管理)的要求,推进全县代表“家”“站”建设,创新将代表联络站延伸到企业和村民小组;崇阳县人大常委会按照“一家”2万元、“一站”1万元的资金预算,加大代表“家”“站”建设投入;赤壁市人大常委会在纺织服装产业和茶产业链上建设代表联络站;咸安区人大常委会注重加强街道办事处代表“家”“站”建设;通城、崇阳、通山县人大常委会采取召开现场会、拉练检查的形式,督导推进代表“家”“站”建设,为代表行动有效开展奠定了坚实的基础。
规范管理。代表“家”“站”能否发挥作用,规范管理是关键。代表之家负责人由乡镇人大主席或者副主席(人大街道工委主任或者副主任)担任,联络员由人大机构工作人员担任;代表联络站的负责人由1名有一定履职能力、热心代表工作的人大代表担任,联络员由联络站所在的村(社区)干部担任。管理人员的配备落实,有力保障了家站的有效运转和代表行动的有效开展。赤壁市赤马港街道办事处第二代表联络站站长易伟、联络员来武以站为家,把服务代表履职当作自己的事业,积极组织代表开展多种形式的代表行动活动,确保代表行动规范有效开展。
全员编组进“家”“站”。市、县、乡人大代表按照便于联系、开展活动的原则,按行业、工作单位、居住状况等混合组成代表小组参加活动,驻咸全国人大代表、省人大代表就地就近参加原所在代表小组活动,将6424名全国、省、市、县、乡五级人大代表混和编组为364个代表小组,推选小组长,以代表小组为单位,依托代表之家、代表联络站等阵地,集中组织代表进“家”“站”开展活动,有效保证代表活动全员参与、全员进组,实现了“代表全覆盖、村(社区)全覆盖、选民全覆盖”。
全员履职培训。针对换届后新代表较多、人大业务不熟悉的现状,在抓好代表初任培训的基础上,坚持把代表学习培训贯穿代表行动始终,结合代表行动的主题和内容,采取以会代训、专题培训、集中学习等多形式分层分批组织开展代表行动活动履职培训,认真学习省市相关文件精神,明确活动的目标任务、方法步骤、具体要求、总体安排等,进一步提高代表履职能力和业务水平。同时,加强代表行动工作指导督导,由市人大常委会代工委负责对市、县、乡代表行动加强业务指导和工作督导,进一步细化各地代表行动工作方案,推动代表行动有力有序有效开展。目前,全市五级人大代表按编组走进联络站,紧锣密鼓地开展代表行动的各项活动,启动率100%,代表参与率达到96%以上。
健全制度机制。代表“家”“站”统一制定了八项工作制度,即代表小组活动、代表学习培训、代表视察调研、代表联系接待选民、代表述职考评、代表建议办理、代表履职登记、台账管理等制度,明确“家”“站”负责人和联络员主要职责、工作流程、协调联动机制等。制度机制的建立,促进了代表“家”“站”工作和代表行动规范有序开展。嘉鱼县人大常委会在代表行动中统一制定了代表联络站、代表小组活动方案、活动计划、活动指南模板,规范代表小组活动流程、标准,为代表小组开展活动明确主题、内容、方式等,该县第一次代表小组活动,代表小组开工率100%,代表参与率96.5%,已走访选民1658户、企业73家、基层工作者184人,共收集有效意见建议290条,其中现场解决56条。咸安区在代表联络站为每一名代表建立了代表履职档案,崇阳县各代表联络站建立了代表行动流程,有力推动了代表行动迅速有序开展。