目    录

咸宁市第五届人民代表大会常务委员会第二十三次会议议程………………………………3

市人大常委会新冠病毒疫情防控工作情况报告………………………………………………4

市人大常委会关于授予援咸医疗队502人“咸宁市荣誉市民”称号的决定………………8

市政府关于提请授予援咸医疗队502人第一批“咸宁市荣誉市民”称号的议案…………13

市政府关于提请授予援咸医疗队502人第一批“咸宁市荣誉市民”称号的议案说明

……………………………………………………………………………………… 熊享涛18

市人大常委会2020年度工作要点 ……………………………………………………………20

关于市人大常委会2020年度工作要点（草案）起草情况的说明 …………………孟  劼38

关于全市2019年度环境状况和环境保护目标完成情况的报告 ……………………杨龙文42

关于2019年规范性文件备案审查工作情况的报告 …………………市人大常委会法工委54

市人大常委会关于接受何开文等同志辞去咸宁市人民政府副市长职务请求的决定………63

辞  呈 …………………………………………………………………………………何开文64

辞  呈 …………………………………………………………………………………汪凡非64

咸宁市人民代表大会常务委员会任免名单……………………………………………………65

供职发言 ………………………………………………………………………………肖创彬66

供职发言 ………………………………………………………………………………汪  波69

关于何开文等同志职务任免议案的审查报告 ………市人大常委会人事任免工作委员会71

蒋星华同志在市五届人大常委会第二十三次会议上的讲话…………………………………73

咸宁市第五届人民代表大会常务委员会第二十三次会议出席人员名单……………………76

咸宁市第五届人民代表大会常务委员会

第二十三次会议议程

2020年4月21日

一、传达学习习近平总书记重要讲话精神；

二、通报市人大常委会新冠病毒疫情防控工作情况（书面）；

三、审议市人大常委会2020年度工作要点（草案）；

四、听取和审议市政府关于全市2019年度环境状况和环境保护目标完成情况的报告；

五、审议关于2019年规范性文件备案审查工作情况的报告（书面）；

六、审议市政府关于提请授予援咸医疗队502人“咸宁市荣誉市民”称号的议案；

七、审议人事任免议案；

八、其他。

市人大常委会防疫抗疫工作情况报告

咸宁市人大常委会

2020年4月21日

面对形势严峻的新型冠状病毒肺炎疫情，咸宁市人大常委会在市委的坚强领导下，把疫情防控工作作为当前头等大事，自觉践行习近平总书记重要指示重要讲话精神，按照市委工作要求和市防控指挥部的统一安排，充分发挥人民代表大会制度的优势和功效，全力以赴投入疫情防控阻击战，以实际行动践行初心和使命，为打好打赢疫情防控阻击战贡献人大力量。现将有关情况报告如下：

一、坚持闻“疫”而动，用行动诠释人大担当

一是突出思想引领。疫情发生以来，市人大常委会党组、机关党组先后6次召开扩大会议，并通过网络在线学习、文件传阅等方式，常委会第一时间传达习近平总书记在中央政治局会议、统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作部署会议以及视察湖北时重要讲话精神，及时学习掌握省委、市委关于疫情防控工作要求，切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，进一步站稳政治立场，统一思想认识。通过认真学习、深刻领会，进一步明确思路、找准方法，进一步强化使命和担当，确保各项工作能够落地见效。

二是突出高位谋划。市委常委会专题研究部署后，市人大常委会第一时间响应，迅速成立疫情防控工作领导小组和工作专班，迅速启动战时工作机制。在各个防控值守点位建立临时党支部，充分发挥党组织的政治核心作用、支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。先后召开8次专题会议，强调要按照党中央的统一部署以及省委、市委的要求，把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，认真贯彻坚定信心、同舟共济、科学防控、精准施策的总要求，将打赢疫情防控的人民战、总体战、狙击战作为作为最重要的政治任务，统筹抓好疫情防控和日常工作。2月29日，市五届人大常委会召开第二十六次主任会议，依法依程序决定延迟召开市五届人大常委会第二十三次会议，确保将主要力量用在抗击疫情上。

三是突出以上率下。市委副书记、市人大常委会主任蒋星华同志担任市防控指挥部常务副指挥长，坐镇指挥全市防疫抗疫，并多次督促指导人大机关防疫工作。市人大常委会党组书记、市防控指挥部副指挥长王汉桥同志统筹指挥市防控指挥部社会捐赠组和交通组，全力做好捐赠物资接受和配供工作，从严督导交通管控措施；多次深入人大机关疫情防控值守卡点了解情况，要求值守人员克服困难、尽职尽责的把疫情防控工作做实做细做好。市人大常委会副主任镇方松同志按照市防控指挥部统一安排，亲临赤壁督导一线防控工作；市人大常委会其他各位领导同志多种形式指导所联系的扶贫点、社区及重点项目开展疫情防控。

二、强化依法履职，用实绩彰显人大作为

一是坚持协同作战。坚持全市人大一盘棋，向全体市人大代表发出《致咸宁市人大代表的一封信》，动员全市人大力量当好疫情防控示范员、宣传员、保障员和战斗员，共同把疫情防控工作做实做细做好。各县（市、区）人大积极响应，全市各级人大代表主动担当，冲锋在疫情防控第一线，在全社会凝聚起了众志成城、全力以赴、战胜疫情的强大正能量。

二是坚持依法抗疫。市人大常委会坚持运用法治思维和法治方式开展疫情防控工作，全面提高依法防控、依法治理能力。2月11日，省人大常委会制定出台《关于为打赢新型冠状病毒肺炎疫情防控阻击战提供有力法治保障的决定》后，市人大常委会立即研究贯彻落实措施，2月15日印发《关于深入贯彻落实﹤湖北省人民代表大会常务委员会关于为打赢新型冠状病毒肺炎疫情防控阻击战提供有力法治保障的决定﹥的通知》，在疫情防控最吃劲的关键时刻，推动《决定》在我市有效实施，积极回应了当前政府职能部门和基层单位在疫情防控工作中亟需的法治需求，为疫情防控工作提供了有力法治保障。

三是坚持有效监督。积极开展《传染病防治法》、《中华人民共和国野生动物保护法》、《突发公共卫生事件应急条例》等法律法规宣传，推动防控工作法治化。同时，充分发挥人民代表大会制度的优势和功效，加强对传染病防治法等法律法规实施的监督力度，积极支持司法机关依法严惩与疫情防控相关的违法犯罪行为，积极支持行政机关依法查处各类突出违法行为。

三、主动下沉一线，用心筑牢疫情“防火墙”

一是机关全员上阵。第一时间组织动员全体干部职工，要求全员上阵、下沉一线，参与社区防控工作。71名在职干部职工，始终冲锋在前。市指挥部先后抽调机关干部职工9人，全力配合市指挥部交通组、物资捐赠组开展工作。6批共57人次党员志愿者，牵头在南昌路社区佳华雅苑小区、东兴小区、怡景小区三个无人管理小区和八一巷散户居民区、岭背李巷、张戴小区等居民点建立值守点，配合社区做好入户摸排、人员管控、环境消杀以及代购生活物资和药品等工作。扶贫工作队3位同志赶赴嘉鱼县官桥镇舒桥村，协助村“两委”做好疫情防控。其他党员干部主动到所在社区报到，积极参与普法宣传、疫情防治宣传、文明劝导等志愿服务工作。

二是严格值班值守。每天安排3名干部在人大机关值班室24小时值守；安排4至6名干部职工，由正县职干部带队在南昌路社区一网格卡点（原长印酒店路口）24小时值守；安排4名干部职工在潭惠北区、3名干部在南昌路社区人大和谐小区24小时值守。负责并参与防控的潭惠北区、人大和谐小区、南昌路社区一网格、张戴小区、岭背李巷以及嘉鱼县官桥镇舒桥村等所有点位实现“双无”目标。

三是踊跃奉献爱心。常委会机关干部职工积极响应市防控指挥部号召，踊跃义购外地捐赠物资，71名干部职工先后4次义购南瓜3000斤、大米11000斤、菜油142箱，筹得资金7万余元，已全部移交市防控指挥部捐赠组。机关在职及离退休干部职工为疫情防控捐款19380元，向南昌路社区捐赠防护口罩10盒(650个)、南瓜600斤。

四是强化战时纪律。在这次抗击新冠肺炎疫情战“疫”中，从领导干部到一般职工始终勇于担当、身先士卒，大力践行“五到四从四多”工作法，以“深实严细久”为标准狠抓工作落实。特别是一大批年轻干部在深入基层、深入群众，不断学习群众工作方法，进一步密切了党群干群关系，树立了良好形象。

下一步，市人大常委会将坚决贯彻落实习近平总书记就疫情防控作出的系列重要讲话和指示批示精神，统筹抓好疫情防控和助推经济社会发展工作，切实做到“两手抓”、“两手硬”，努力夺取“双胜利”。

一是慎终如始做好疫情防控。继续协调做好南昌路社区和嘉鱼县舒桥村的疫情工作，进一步强化机关作风建设，坚持机关值班值守，定期开展办公场所消杀，加强机关干部职工外出管理，及时掌握个人及家庭动态，严防疫情输入，确保疫情防控持续向好形势发生逆转和反弹。

二是助力全市经济社会发展。围绕春耕生产、脱贫攻坚、复工复产复市和重大项目建设，积极开展有关法律法规实施情况监督检查，加强对市人大常委会领导和机关包保扶贫点、社区、重点项目的跟踪服务，奋力把疫情造成的损失“夺”回来，为努力完成全年经济社会发展目标任务贡献人大力量。

三是抓紧推动重点工作开展。谋划启动市人大常委会及机关2020年工作项目，做好《咸宁市陆水流域保护条例》《咸宁市城市综合管理条例》法规起草和审议，适时开展《中华人民共和国野生动物保护法》及湖北省实施办法执法检查，继续组织开展“聚力乡村振兴、人大代表在行动”，推动脱贫攻坚和乡村振兴。跟踪督办市五届人大四次会议期间人大代表提出的重点项目、具体困难、政策建议等清单事项，全面推动大会精神贯彻落实。

咸宁市第五届人民代表大会常务委员会

关于授予援咸医疗队502人“咸宁市

荣誉市民”称号的决定

（2020年4月21日咸宁市第五届人民代表大会常务委员会第二十三次会议通过）

咸宁市第五届人民代表大会常务委员会第二十三次会议审议了《咸宁市人民政府关于提请授予援咸医疗队502人第一批“咸宁市荣誉市民”称号的议案》。为了表彰云南、辽宁援咸医疗队全体队员在我市抗击新冠肺炎疫情工作中作出的突出贡献，根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》第四十四条的规定，决定授予援咸医疗队502人“咸宁市荣誉市民”称号。

附件：授予“咸宁市荣誉市民”称号人员名单

附件：

授予“咸宁市荣誉市民”称号人员名单

（共502人）

云南医疗队人员名单（498人）

许勇刚    王见昆    李育操    何梦煌    车学继    杨志凌    匡德志

普世传    李  荣    邱月婷    姚立伟    杨  峥    闵向东    常利涛   

郑尔达    张小斌    许  琳    黄  甜    李建云    王晓雯    杨  帆   

杨云斌    唐  丽    李  波    陈国兵    钏丽波    李正超    安  娜

袁  颖    袁  兵    肖  安    夏铵冬    张  磊    王  菡    邓小丽

郭  晶    赵文朋    马  楠    赵建华    黄凤坪    段  涛    祝文银

陈智阳    谷桂美    张小艺    雷静秋    宋俊强    陈  军    阿晓明

杨彦红    郤俊芳    普凤兴    王道禧    杨  涛    邓毅书    龙云霞   

李  蕊    颜  敏    李  丹    朱婉姝    李昌凤    王  超    张焕波

陈晓雷    杨明琼    高国师    刘  萍    杨承航    何建林    田迎春

黄昀超    曹鸿鹍    严晓会    曹兰芳    张文芳    仇文雄    浦绍冬

窦学萍    孙  璐    何雅梅    庄  雪    吴素婷    谭赛丽    侯建红

杨鸿霜    郑朝平    赵  苹    吕国润    李明慧    刘文芝    顾艳琼

王秋雯    和莹丽    夏亚阳    袁艾玲    普  萍    赵常迪    孙  聪

王  杰    杨  芳    魏金明    杜梦婷    沈  龙    宋亚星    张叶春雯

董  昊    张  瑾    方元姣    张  翠    矣永宁    刘  俊    刘云川

吕江燕    蒋晓羽    何美娇    普丽君    胡金妹    吴春艳    刘兴丽

谢郁华    解欢琼    文光芬    万丽萍    李  萍    饶美香    张铠玥

杨瑞丽    王  阳    陈佳丽    罗  云    祁向荣    宋欠红    杨燕丽

董  黎    刘荣梅    张绒娇    蔡昌继    代月娇    孙  琳    万秋华

何姗姗    郭秋哲    李建珊    李  勰    蔡菊梅    刘贵琴    谢月婷

郑甲林    徐  冕    杨宏波    张  雯    谢  芮    衣洪天    陈柯烨

张紫微    郭  平    春语诗    付  强    李家磊    刘  战    杨崇艳

雷  鸣    罗钦尹    李  华    杨  洁    曾  仲    李瑞八    张  玮

方利洲    罗  壮    单可记    刘永刚    刘桂苹    朱彦磊    孙艳琼

高  源    曾  珍    张  洪    杨雄亚    周  菊    刘怀鄂    迟晓伟

程宇琪    高  姣    贾文晶    王云鹏    叶  琦    郑友德    陈松婷

李  娜    邹超杰    徐  键    王  成    李思宏    李  晖    杨  春

吴雯晶    龙晨曦    郭丁瑞    沈  雯    李瑜华    董昭兴    王  刚

王蜀昆    吴文娟    贺晓洁    赵公芳    曾海萍    余力锐    黄秋林

朱坤蕊    刘  卿    代庆珍    黄明娇    陈  楠    杨路颖    夏美燕

张  笑    廖庚进    王文倩    关文博    蔡雨吟    元  静    钱嫦娥

李  霞    周宇娟    刘雪蓉    李竹玲    何开蓉    付朝江    赵  力

金其凤    赵燕秋    饶  燕    莫安洁    薛  娇    孙  倩    和东美

陶  婷    张  静    王全丽    段林灿    査  勇    王巍炜    吕东津

陈婉玲    杨  梅    胥  丹    张  楠    李光明    帅  丽    赵志红

张  圆    张春晏    吕春梅    戴连美    李  超    王胤佳    杨艳霞

何  剑    赵开武    徐溧婕    雷  英    张如举    何  娅    徐学海

许  静    付  婷    杨  航    谢作舟    王  翔    田  杰    林元灯

田志禾    张晓微    李绕波    李艳娟    杜  梅    王雪玉    李贵锐

赵  欣    王燕鸿    李思思    张  融    殷利菊    李春露    李  蕊

杨春艳    周立明    陈  斌    刘  青    廖文静    孙  倩    普  雪

张娟娟    石继雄    王琼梅    杨云云    石永根    张广斌    代大春

浦  虹    丁  怡    段向平    张丽池    李  锐    崔亚芳    刀应玲

陈晓艺    高  瑾    吴  雄    肖祖刚    王  继    孙美华    杨卫萍

杨  婷    石春媛    汤孟思    李翠艳    李锐敏    田瑾瑶    周  旭

王  辉    李  岚    付立主    张  骏    李  艳    张  娟    牛  娜

孙  静    徐  律    杨延红    李从佑    姚群梅    彭仕文    钱洪良

旃志勇    童艳存    起燕娥    杨堂会    苏晓斌    陈丽菊    杨  梅

廖莲汝    何丽莉    段国金    张继文    刘世奎    冯金丽    杨宗明

李卫红    夏晓静    杨  涛    李春兴    周小丹    宋娅琪    段维琼

杨太凤    王艳芹    李  玲    耿正祥    杨理伟    张  平    严桥路

朱允丰    解  瑛    姜艳群    史利民    杨秀菊    张云红    吴丽梅

辛增术    胡云英    谢雪娥    赵佳艳    和晓慧    杨  迪    周廷轩

施  婕    赵  洁    顾守美    胡建梅    朱晓婷    邹雪珊    汪建萍

何跃飞    杨云斌    李猛永    胡  波    黄志兵    龙维春    吕佩颖

李继萍    许永彩    王龙芬    刘壮祥    钟  微    李文祥    景秀姗

宁选波    杨丽清    李  翠    龙玉林    饶振译    陈春荣    杜  海

叶  涛    何碧涛    汪雪英    李  锦    李  漩    杨  涵    普  超

王倩妤    张庆兰    刘武卫    李  娜    田汶可    张  勇    李思妺

朱树荣    何  龙    周华伟    毛洪伟    温江湖    李国伟    李  钊

李潇洌    朱伍应    金吉坤    张发超    陆德华    应忠福    杨  席

普洪刚    李正文    陈俊涛    丁贵生    常  青    赵  孝    郭  航

李桂华    杨  娟    何  芳    赵燕琴    高  敏    许义芬    王  倩

李小娇    马晓敏    杨云发    钱金丽    李雪梅    周云春    王  勇

满云虹    钱  艳    刘学芳    颜礼美    刘培万    缪建章    董  骏

李林果    张  雪    李飘超    包艳芳    刘纹廷    高桂娥    李坤华

康  明    张吉东    崔  靖    曾亚娇    潘  外    施凤仙    彭  菲

余  超    俞克花    付麟闰    陈  勤    高秋燕    彭家宝    雷  欣

罗文静    王思然    张伍琼    季丽琼    唐俊花    高  芬    刘艳南

顾  娜    郑林文    金丙雄    王  燕    俞丽霞    段雄英    陈  娟

李海燕

辽宁医疗队人员名单（4人）

张眉眉    鄂  爽    王文思    于维君

关于提请授予援咸医疗队502人

第一批“咸宁市荣誉市民”称号的议案

市人大常委会：

为表彰和鼓励为我市疫情防控工作做出突出贡献的市外人士，根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》第四十四条规定，经2020年4月15日市政府常务会会议研究，拟提请授予云南、辽宁援咸医疗队全体队员502人第一批“咸宁市荣誉市民”称号（名单附后）。其他为我市疫情防控工作做出突出贡献的市外人士，将作为第二批“咸宁市荣誉市民”人选提请审议。

请予审议。

附件：云南和辽宁省援助湖北省咸宁市医疗队人员名单（502人）

咸宁市人民政府

2020年4月16日

附件

云南医疗队人员名单（498人）

许勇刚    王见昆    李育操    何梦煌    车学继    杨志凌    匡德志

普世传    李  荣    邱月婷    姚立伟    杨  峥    闵向东    常利涛   

郑尔达    张小斌    许  琳    黄  甜    李建云    王晓雯    杨  帆   

杨云斌    唐  丽    李  波    陈国兵    钏丽波    李正超    安  娜

袁  颖    袁  兵    肖  安    夏铵冬    张  磊    王  菡    邓小丽

郭  晶    赵文朋    马  楠    赵建华    黄凤坪    段  涛    祝文银

陈智阳    谷桂美    张小艺    雷静秋    宋俊强    陈  军    阿晓明

杨彦红    郤俊芳    普凤兴    王道禧    杨  涛    邓毅书    龙云霞   

李  蕊    颜  敏    李  丹    朱婉姝    李昌凤    王  超    张焕波

陈晓雷    杨明琼    高国师    刘  萍    杨承航    何建林    田迎春

黄昀超    曹鸿鹍    严晓会    曹兰芳    张文芳    仇文雄    浦绍冬

窦学萍    孙  璐    何雅梅    庄  雪    吴素婷    谭赛丽    侯建红

杨鸿霜    郑朝平    赵  苹    吕国润    李明慧    刘文芝    顾艳琼

王秋雯    和莹丽    夏亚阳    袁艾玲    普  萍    赵常迪    孙  聪

王  杰    杨  芳    魏金明    杜梦婷    沈  龙    宋亚星    张叶春雯

董  昊    张  瑾    方元姣    张  翠    矣永宁    刘  俊    刘云川

吕江燕    蒋晓羽    何美娇    普丽君    胡金妹    吴春艳    刘兴丽

谢郁华    解欢琼    文光芬    万丽萍    李  萍    饶美香    张铠玥

杨瑞丽    王  阳    陈佳丽    罗  云    祁向荣    宋欠红    杨燕丽

董  黎    刘荣梅    张绒娇    蔡昌继    代月娇    孙  琳    万秋华

何姗姗    郭秋哲    李建珊    李  勰    蔡菊梅    刘贵琴    谢月婷

郑甲林    徐  冕    杨宏波    张  雯    谢  芮    衣洪天    陈柯烨

张紫微    郭  平    春语诗    付  强    李家磊    刘  战    杨崇艳

雷  鸣    罗钦尹    李  华    杨  洁    曾  仲    李瑞八    张  玮

方利洲    罗  壮    单可记    刘永刚    刘桂苹    朱彦磊    孙艳琼

高  源    曾  珍    张  洪    杨雄亚    周  菊    刘怀鄂    迟晓伟

程宇琪    高  姣    贾文晶    王云鹏    叶  琦    郑友德    陈松婷

李  娜    邹超杰    徐  键    王  成    李思宏    李  晖    杨  春

吴雯晶    龙晨曦    郭丁瑞    沈  雯    李瑜华    董昭兴    王  刚

王蜀昆    吴文娟    贺晓洁    赵公芳    曾海萍    余力锐    黄秋林

朱坤蕊    刘  卿    代庆珍    黄明娇    陈  楠    杨路颖    夏美燕

张  笑    廖庚进    王文倩    关文博    蔡雨吟    元  静    钱嫦娥

李  霞    周宇娟    刘雪蓉    李竹玲    何开蓉    付朝江    赵  力

金其凤    赵燕秋    饶  燕    莫安洁    薛  娇    孙  倩    和东美

陶  婷    张  静    王全丽    段林灿    査  勇    王巍炜    吕东津

陈婉玲    杨  梅    胥  丹    张  楠    李光明    帅  丽    赵志红

张  圆    张春晏    吕春梅    戴连美    李  超    王胤佳    杨艳霞

何  剑    赵开武    徐溧婕    雷  英    张如举    何  娅    徐学海

许  静    付  婷    杨  航    谢作舟    王  翔    田  杰    林元灯

田志禾    张晓微    李绕波    李艳娟    杜  梅    王雪玉    李贵锐

赵  欣    王燕鸿    李思思    张  融    殷利菊    李春露    李  蕊

杨春艳    周立明    陈  斌    刘  青    廖文静    孙  倩    普  雪

张娟娟    石继雄    王琼梅    杨云云    石永根    张广斌    代大春

浦  虹    丁  怡    段向平    张丽池    李  锐    崔亚芳    刀应玲

陈晓艺    高  瑾    吴  雄    肖祖刚    王  继    孙美华    杨卫萍

杨  婷    石春媛    汤孟思    李翠艳    李锐敏    田瑾瑶    周  旭

王  辉    李  岚    付立主    张  骏    李  艳    张  娟    牛  娜

孙  静    徐  律    杨延红    李从佑    姚群梅    彭仕文    钱洪良

旃志勇    童艳存    起燕娥    杨堂会    苏晓斌    陈丽菊    杨  梅

廖莲汝    何丽莉    段国金    张继文    刘世奎    冯金丽    杨宗明

李卫红    夏晓静    杨  涛    李春兴    周小丹    宋娅琪    段维琼

杨太凤    王艳芹    李  玲    耿正祥    杨理伟    张  平    严桥路

朱允丰    解  瑛    姜艳群    史利民    杨秀菊    张云红    吴丽梅

辛增术    胡云英    谢雪娥    赵佳艳    和晓慧    杨  迪    周廷轩

施  婕    赵  洁    顾守美    胡建梅    朱晓婷    邹雪珊    汪建萍

何跃飞    杨云斌    李猛永    胡  波    黄志兵    龙维春    吕佩颖

李继萍    许永彩    王龙芬    刘壮祥    钟  微    李文祥    景秀姗

宁选波    杨丽清    李  翠    龙玉林    饶振译    陈春荣    杜  海

叶  涛    何碧涛    汪雪英    李  锦    李  漩    杨  涵    普  超

王倩妤    张庆兰    刘武卫    李  娜    田汶可    张  勇    李思妺

朱树荣    何  龙    周华伟    毛洪伟    温江湖    李国伟    李  钊

李潇洌    朱伍应    金吉坤    张发超    陆德华    应忠福    杨  席

普洪刚    李正文    陈俊涛    丁贵生    常  青    赵  孝    郭  航

李桂华    杨  娟    何  芳    赵燕琴    高  敏    许义芬    王  倩

李小娇    马晓敏    杨云发    钱金丽    李雪梅    周云春    王  勇

满云虹    钱  艳    刘学芳    颜礼美    刘培万    缪建章    董  骏

李林果    张  雪    李飘超    包艳芳    刘纹廷    高桂娥    李坤华

康  明    张吉东    崔  靖    曾亚娇    潘  外    施凤仙    彭  菲

余  超    俞克花    付麟闰    陈  勤    高秋燕    彭家宝    雷  欣

罗文静    王思然    张伍琼    季丽琼    唐俊花    高  芬    刘艳南

顾  娜    郑林文    金丙雄    王  燕    俞丽霞    段雄英    陈  娟

李海燕

辽宁医疗队人员名单（4人）

张眉眉    鄂  爽    王文思    于维君

市人民政府关于提请授予援咸医疗队502人

第一批“咸宁市荣誉市民”称号的说明

——2020年4月21日在咸宁市第五届人民代表大会常务委员会第二十三次会议上

市人民政府副市长      熊享涛

主任、各位副主任、秘书长、各位委员：

受市政府委托，现就提请授予援咸医疗队502人“咸宁市荣誉市民”称号事宜作如下说明。

援咸医疗队共计502人，其中云南医疗队498人，辽宁医疗队4人，均非咸宁籍人士。在我市疫情防控最吃紧的时候，云南、辽宁两省援咸医疗队响应党的号召，带着省委、省政府的重托，不畏艰险，逆行出征，千里驰援，奔赴咸宁“战疫”一线。1月27日，正值大年初三，云南第一批援咸医疗队共138人逆行出征，坚定了我们“绝对能赢”的信心和希望。2月12日，云南第二批援咸医疗队员飞抵咸宁，没有任何休整，马上进入角色，并主动要求接管ICU病区，体现了不畏艰险、勇挑重担的硬核担当，为我市医护人员作出了榜样，为挽救患者生命发挥了重要作用。

援咸医疗队在医疗救治、疫情防控、物资保障等方面做出了极大贡献。他们规范了发热病人发现、分类、诊断、转诊流程，最大限度避免病例在诊疗环节中脱失漏管；完善了医疗救治工作方案，明确会诊机制、转诊机制，对重症、危重症患者实行“一人一策”全力救治；建立了云南-咸宁远程会诊机制，实行一线三地专家联合会诊，为每位重症和危重症患者提供精准的个性化治疗方案；加强了我市疫情防控技术力量。派出专家对各县、市、区进行驻点技术指导，组织专家对全市流行病学调查工作人员进行业务培训；支援了一大批紧急医疗物资。紧急采购捐赠了呼吸机、移动DR、CT、负压救护车等大量医疗设备。在近2个月的时间里，援咸医疗队日夜奋战在抗疫第一线，前后治愈了821名患者，挽救了近千个家庭，以生命践行医者仁心，以担当彰显大爱情怀，为咸宁成为湖北省首个“四清零”的市州作出了重大贡献。

因此，鉴于云南、辽宁两省援咸医疗队502人为我市疫情防控工作做出了重大贡献，根据2月24日市委常委会（扩大）会议暨市指挥部会商会、3月20日市委常委会精神，建议授予他们“咸宁市荣誉市民”称号。

以上说明连同议案，请予审议。

咸宁市人大常委会2020年度工作要点

（2020年4月21日咸宁市第五届人民代表大会常务委员会第二十三次会议通过）

2020年市人大常委会工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想和党的十九届四中全会精神，在市委的坚强领导下，紧扣市五届人大四次会议确定的各项目标任务，依法履职、锐意担当，坚决打赢新冠肺炎疫情防控的人民战争、阻击战、总体战，努力为推进新时代咸宁高质量发展作出新的更大贡献。

一、牢牢把握人大工作正确方向

1．深学笃行习近平新时代中国特色社会主义思想。坚持把学习习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想及视察湖北重要讲话精神作为首要内容，建立常委会集体学习、人大代表履职学习、机关工作人员日常学习机制，切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，学深悟透“十个坚持”，进一步增强做好新时代人大工作的制度自信和思想自觉。弘扬理论联系实际的马克思主义学风，在消化、转化、实化上下功夫，切实发挥人民代表大会制度的显著优势、独特功效、重大作用。

2．贯彻落实党的十九届四中全会精神。按照党的十九届四中全会通过的《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》部署，把人民代表大会制度这一根本政治制度优势转化为治理效能，在推进国家治理体系和治理能力现代化的生动实践中展现人大作为。积极探索新形势下人大依法履职的新形式、新路径，不断健全和完善决策科学、执行有效、监督有力的权力运行机制，保证国家机关协调高效运行，推进治理体系和治理能力不断提升。继续加强县乡人大建设，打通人大工作“最后一公里”，发挥基层人大在国家治理体系中的积极作用。

3．始终坚持党对人大工作的全面领导。把党的领导贯穿于人大工作的全过程、各方面。自觉在市委领导下做好人大工作，将人大工作放在全市经济社会发展大局中思考、谋划、推进。将人大各项工作安排紧扣在贯彻落实党中央决策部署和省市委工作要求上来，紧扣在回应人民群众重大关切上来，紧扣在厉行法治、推进全面依法治国上来。协助组织好市委人大工作会议，加强党对人大工作的全面领导，推动人大工作迈上新台阶。

二、围绕市委决策部署开展有效监督

4．聚力疫情防控和经济发展“双胜利”。坚持底线思维，把新冠肺炎疫情防控作为年度工作最重要的任务和头等大事，慎终如始体现人大在疫情防控中的作为，督促政府及其部门落实好常态化疫情防控举措，研究支持政策，加快恢复正常生产生活秩序，切实做到“两手抓两手硬”，确保实现“两不误两胜利”。适时作出《关于授予新冠肺炎疫情防控市外人员“咸宁市荣誉市民”称号的决定》，开展野生动物保护法及湖北省实施办法执法检查，组织动员全市各级人大代表立足岗位、联系群众、争当排头兵，积极参与疫情防控阻击战和复工复产复市。

5．聚焦经济转型升级。围绕建设特色产业增长极，打造产业转型示范区，进一步优化营商环境，促进各级政府和部门当好“店小二”开展有效监督，努力为市场主体营造稳定的市场环境、高效的政务环境、公正的法治环境。加强对国民经济和社会发展计划执行情况的监督，及时开展经济运行情况调研和经济形势分析、研判，确保年度目标任务顺利完成。

6．推动城市精细化管理。结合自然生态公园城市建设，围绕加强城市常态化、精细化管理开展有力监督，持续关注城市环境卫生、社区小区管理、城区停车场建设和管理、城区电动车管理等工作，开展物业服务和管理专题询问及城市综合管理能效提升调研，开展社区管理调研，提升城市颜值和品位、维护社会公共利益，推动城市由管理向治理转变，擦亮“香城泉都”品牌，让咸宁这座城市实现整体增值。

7．助力打好三大攻坚战。围绕“决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚”两大目标，组织五级人大代表开展“聚力乡村振兴、人大代表在行动”，开展“乡村振兴咸宁行”，推动脱贫攻坚和乡村振兴有机衔接，确保真脱贫、脱真贫目标实现，促进全面建成小康社会筑牢底盘、提升成色。加强对“三农”工作的监督，组织开展“农产品质量安全咸宁行”活动，听取和审议并满意度测评市政府关于对《市人大常委会对〈全市粮食安全工作情况的报告〉的审议意见》研究处理情况的报告。围绕打好污染防治攻坚战，听取和审议2019年环境状况和环境保护目标完成情况报告，听取和审议并满意度测评市政府关于对《市人大代表视察湖泊保护工作情况的报告》意见建议研究处理情况的报告，继续开展“咸宁环保世纪行”活动，促进我市生态环境质量持续改善。围绕防范化解重大风险，加强政府债务监督。

8．积极回应民生关切。坚持以人民为中心的发展思想，贯彻落实好市五届人大四次会议精神，对代表审议提出的意见建议研究处理情况进行跟踪。切实加强对民生热点工作的监督。开展殡葬改革、农村建房问题调研；听取和审议市政府关于推进县域医共体建设情况的报告，促进医疗卫生事业发展；听取和审议市政府关于市城区义务教育标准化建设情况的报告，推动市城区义务教育更好发展；听取和审议市政府关于全市医保工作的报告，加快完善医疗保障体系；听取和审议并满意度测评市政府关于禁止燃放烟花爆竹专题询问承诺完成情况的报告，保障人民群众生命财产安全和公共安全，进一步营造安宁洁净的城市环境。组织开展“民族团结进步咸宁行”活动，维护民族团结和社会稳定。

9．深化预决算和国有资产管理监督。进一步完善全口径、全过程预算审查监督体系，丰富和细化监督内容。充分发挥预算联网监督系统的作用，推动预算监督创新发展。研究人大预算审查监督重点向支出预算和政策拓展的程序和方法。加强和改进国有资产管理情况报告工作，审议国有资产管理情况报告，听取和审议行政事业性国有资产专项报告、国有自然资源（资产）管理情况专项报告。

10．强化监察和司法工作监督。全力支持监察委工作，推动《监察法》贯彻实施。听取和审议市“两院”关于上半年工作情况的报告，听取和审议市中级人民法院关于刑事审判工作情况的报告、市人民检察院关于法律监督工作情况的报告，听取和审议并满意度测评市政府对市人大常委会《中华人民共和国律师法》执法检查交办意见研究处理情况的报告，通过人大司法监督平台实时察看庭审活动，加强对司法工作的有效监督，维护司法公正。

11．加强规范性文件备案审查。认真贯彻落实党中央、省委有关备案审查工作要求，按照有件必备、有备必审、有错必纠的要求，完善备案审查工作机制，以报备率、及时率和规范率为标准，建立备案审查工作通报制度，积极推进立法和备案审查信息平台建设，进一步提高备案审查工作制度化、科学化、规范化水平；加强对县级人大常委会备案审查工作的指导，落实工作职责，促进上下联动，实现县级人大常委会规范性文件备案审查工作均衡发展。

12．做好人大信访工作。贯彻中央、省委和市委关于信访工作的要求，牢固树立宗旨意识和法治意识，认真做好常委会领导阅信下访包案工作，用心用情办理人大代表和人民群众反映的事项，提高来信来访办理工作法治化、规范化、制度化水平，维护人民群众合法权益和社会和谐稳定。

三、着力提升地方立法质量

13．加强重点领域立法。贯彻落实市委立法决策，紧紧围绕全市经济社会发展大局确定立法选题，科学制定和认真落实市人大常委会2020年度立法工作计划（附后），重点做好《咸宁市陆水流域保护条例》《咸宁市城市综合管理条例》审议工作，开展《咸宁市文明行为促进条例》《咸宁市电动自行车管理条例》立法调研。

14．坚持科学立法、民主立法。不断改进立法工作方式方法，推动立法向高质量、精细化发展。建立立法协商机制，完善立法顾问和专家论证咨询制度、立法联系点工作制度，提高地方立法公众参与度，使地方立法更加顺应民意、紧贴民生、维护民利。加强和改进法规实施工作，建立地方性法规实施情况报告制度。

15．强化人大在立法中的主导地位。加强人大对立法工作的组织协调。严把立项关，紧扣群众立法需求，注重科学选题；严把起草关，坚持提前介入和全程参与，及时了解工作进度以及起草中的重大问题和意见；严把调研关，坚持问题导向，深入基层广泛听取意见建议；严把审议关，集思广益，充分论证，发挥法规审议主导作用。

四、履行好重大事项决定和人事任免职权

16．依法讨论决定重大事项。围绕市委重大部署和计划、预算等法定工作，依法作出决议决定，及时把市委的决策主张通过法定程序转化为全市人民的共同意志。落实政府重大决策出台前向人大报告制度。加强对市人大及其常委会决议决定执行情况的监督，推动全面落实。

17．规范人事任免工作。坚持党管干部原则与依法行使任免权相统一，保证市委推荐的人选通过法定程序成为地方国家机关领导人员。规范任免程序，做好任前法律知识考试、供职发言、颁发任命书、宪法宣誓等工作。加强任后监督，增强任命人员的责任意识和公仆意识。

五、深化和拓展代表工作

18．做好“双联工作”。密切常委会同人大代表的联系，完善常委会组成人员联系人大代表制度，拓宽代表参与常委会工作渠道，坚持代表列席人大常委会会议制度，有计划地邀请代表参加执法检查、专题调研、集中视察等活动。密切人大代表同人民群众的联系，不断丰富代表联系群众的方式方法，更好发挥人大代表“接地气、察民情、聚民智”的作用。

19．加强代表履职管理和服务保障。加强代表履职培训，引导代表学法、懂法、用法，分期分批组织市人大代表、常委会组成人员和机关工作人员参加业务培训班。坚持向市人大代表通报常委会重要工作制度，及时为代表提供相关资料和信息。完善代表履职量化考核评价机制，创新代表履职平台，丰富代表活动载体，持续开展“代表行动”活动，进一步发挥“代表之家”和“代表小组活动室”作用。

20．提高代表议案建议办理质量。落实重点建议领导督办工作制度，开展代表专题视察政府部门建议办理工作，听取和审议并满意度测评市政府关于市五届人大四次会议以来代表议案和建议、批评、意见办理情况的报告，推动议案建议办理工作水平持续提升。树立效果导向，提升建议办理的办结率，推动代表建议办理由“重答复”向“重落实”转变。

六、提升常委会和机关自身建设水平

21．加强干部队伍建设。强化常委会组成人员的政治、业务学习，增强依法履职的责任感和使命感。加强各专门委员会建设，发挥好在立法、监督中的作用。特别是新成立的社会建设委员会，要加快建立工作机构，完善监督体系，健全工作机制。加强机关党建工作，培育凝心聚力、风清气正的机关文化，大力实施“六强”能力素质提升工程，进一步增强人大干部综合素质，努力打造忠诚干净担当的高素质干部队伍。加强机关干部的培养锻炼、选拔任用、内外交流等，激发干部队伍活力。重视老干部工作，尽力做好联系服务工作。

22．切实加强作风建设。深入开展市委“六大”活动。力戒形式主义、官僚主义，驰而不息地把作风建设推向深入，坚决防止高高在上、浮在表面、空喊口号，坚决防止以会议落实会议，以文件落实文件。推行“五到四从四多”工作法，以“深实严细久”为标准狠抓工作落实。

23．加强机关日常管理。着力加强制度建设，构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，提高制度执行力，加强对各专（工）委室、各项工作的组织协调，促进机关运转规范化、制度化、科学化。全面提升机关办文办会办事水平，更好地发挥参谋助手与服务保障作用。落实目标管理责任制，党建、党风廉政建设、文明创建、法治咸宁、综合治理、群团等重点工作实行全员参与、专班负责。

24．加强理论研究和新闻宣传。围绕贯彻落实十九届四中全会精神和新形势下人大工作，整合提升培训市、县两级人大研究队伍，切实做好人大理论和工作研究，探索搭建“人大研究”简报式理论研究传播平台。坚持正确舆论导向，整合宣传资源和宣传平台，善于综合运用传统媒体和新兴媒体，在市主要媒体上创办“人大履职”专题栏目，积极开展融媒体宣传，讲好咸宁人大故事，讲好咸宁人大“战疫”故事，不断扩大人大工作影响力，增进群众对人大制度和人大工作的了解和认可。加强宪法宣传教育，增强全民宪法意识。办好《咸宁市人大常委会公报》和咸宁人大信息网、微信公众号，开展人大好新闻评选和“抗疫”好新闻汇编工作。

25．加强联系交流和工作协同。认真落实全国人大常委会对新时代人大工作的新要求，进一步扩大同外省、市人大的工作交流。原则同意各专（工）委室外出学习考察计划，要精心组织学习考察活动，虚心学习和借鉴外地人大先进工作经验。加强同县（市、区）人大的工作联系与指导，配合省人大常委会开展《中华人民共和国外商投资法》《湖北省大气污染防治条例》《湖北省土壤污染防治条例》《湖北省林业有害生物防治条例》等法律法规实施情况的执法检查工作。

以上工作要点，在执行中如需调整，由主任会议决定。

附件一：咸宁市人大常委会2020年度立法工作计划

附件二：咸宁市人大常委会2020年度监督工作计划

附件三：2020年市人大常委会会议议题安排表

附件一：

咸宁市人大常委会2020年度立法工作计划

（2019年12月26日咸宁市第五届人民代表大会常务委员会第二十五次主任会议通过）

为了科学、合理地安排市人大常委会2020年度立法工作，根据《中华人民共和国立法法》《湖北省人民代表大会及其常务委员会立法条例》和《咸宁市人民代表大会及其常务委员会立法条例》，结合全市经济社会发展的实际，制订本工作计划。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、十九届四中全会精神，认真落实党中央决策部署和省委、市委人大工作会议精神，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，通过立法统筹推进“四个全面”战略布局在咸宁贯彻落实。坚持立法先行，加强城乡建设与管理、环境保护、历史文化保护等重点领域立法，发挥立法的引领、推动、规范和保障作用；坚持党对立法工作的领导，深入推进科学立法、民主立法和依法立法，提高立法质量；坚持务实管用，更加注重法规的有效实施。建立健全地方立法工作机制，充分发挥人大及其常委会在立法工作中的主导作用，通过立法凝聚咸宁力量、推动制度创新、引领改革发展，为推进咸宁绿色发展、高质量发展，建优建美长江流域公园城市提供有力法治保障。

二、2020年度立法计划项目安排

根据我市的具体情况和实际需要，在不同宪法、法律、行政法规和湖北省地方性法规相抵触的前提下，依法行使地方立法权，突出地方立法重点，充分考虑立法时机和项目成熟度，对2020年度立法计划项目作如下安排：

（一）计划项目（2件）

1．2019年度结转审议项目（1件）

（1）《咸宁市陆水流域保护条例》（建议2020年8月份市人大常委会会议二审）

2．2020年度审议项目（1件）

（2）《咸宁市城市综合管理条例》（建议2020年12月份市人大常委会会议审议）

（二）调研项目（2件）

1．《咸宁市文明行为促进条例》

2．《咸宁市电动自行车管理条例》

计划项目要成立法规起草领导小组，领导小组由起草单位、市司法局、市人民政府、市人大有关专门委员会和常委会有关工作机构等单位人员以及专家组成；要做到任务、班子、人员、经费、时间“五个落实”，保证按期完成法规起草任务。初次审议的法规案原则上应在建议审议时间的30日前向市人大常委会提出，特殊情况不能按时提出的，提案人应当向常委会主任会议进行说明。调研项目的起草单位应当抓紧开展调研和起草准备工作，在立法条件成熟时，调研项目可以依法及时提请市人大常委会会议审议。

市人大有关专门委员会、常委会有关工作机构要提前介入法规的调研和起草，及时掌握进展情况和法规所涉及的重点、难点问题，积极督促有关方面抓紧开展调研、起草工作。市人大常委会法制工作委员会应当组织召开年度立法工作推进会，对年度立法工作进行部署，加强对立法计划执行情况的跟踪、督促和落实，推动立法计划的顺利实施。

三、进一步加强和改进地方立法工作

1．把党的领导贯穿立法工作全过程各环节。坚持正确政治方向，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，自觉贯彻党的路线方针政策和决策部署。坚持党对立法工作的领导，严格落实立法重大事项向党委请示报告制度，立法计划由市人大常委会党组报市委研究同意，凡涉及重大体制政策调整、重大立法争议的立法事项报市委研究决定。所有的法规在提请表决前，要报市委研究同意。强化法规项目责任单位党委（党组）的领导作用。法规项目责任单位党委（党组）对法规项目涉及的重要内容和重大问题集体研究，对涉及的重要政策和利益调整应主动协调，对法规起草阶段的质量负责。

2．发挥人大在立法工作中的主导作用。强化立法项目统筹安排，科学合理配置立法资源，发挥立法机关在表达、平衡、调整社会利益方面的重要作用。加强法规起草的组织协调工作，推动、督促市人民政府及其有关部门按照立法计划及时组织起草法规草案，按时提请审议。加强和改进法规审议工作，发挥人大的审议把关作用，充分听取各方意见，广泛凝聚有益共识。充分发挥人大代表在立法工作中的主体作用，认真研究采纳人大代表的意见。坚持立法与法规实施并重，加大法规实施监督力度，适时开展执法检查，积极推进法规有效实施。

3．建立健全地方立法工作机制。建立地方性法规审议工作规程，完善审议工作程序，促进法规审议工作科学化、规范化，提高立法质量。建立地方性法规实施情况报告制度，督促政府及其有关部门及时研究制定配套制度和措施，并向市人大常委会报告法规实施情况。建立立法协商机制，充分发挥政协委员、民主党派、工商联、无党派人士、人民团体、社会组织在立法工作中的咨询协商作用。进一步完善立法顾问和专家论证咨询制度，发挥专家学者在立法工作中的智囊作用。进一步完善立法联系点工作制度，充分发挥其桥梁纽带作用，不断畅通民意表达渠道。

4．做好规范性文件备案审查工作。积极适应全面依法治国新要求，将规范性文件备案审查工作纳入常委会年度监督工作计划；完善备案审查工作机制，以报备率、及时率和规范率为标准，建立备案审查工作通报制度，积极推进立法和备案审查信息平台建设，进一步提高备案审查工作制度化、科学化、规范化水平；加强对县级人大常委会备案审查工作的指导，落实工作职责，促进上下联动，实现县级人大常委会规范性文件备案审查工作均衡发展。

5．抓好立法宣传和舆论引导。利用各类新闻媒介，继续做好立法法赋予设区的市制定地方性法规权限和意义的宣传力度。坚持立法宣传和舆论引导工作与立法工作同步谋划、统筹安排，做好地方性法规起草、审议和通过后的宣传工作，增强社会各方面对立法过程的了解和参与，使立法机关依法履职的过程成为引导社会舆论、凝聚各方共识、普及法律知识的过程，为法规正确、有效实施营造良好社会氛围。

6．加强立法工作队伍建设。主动适应新形势下立法工作的需要，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，牢固树立“四个意识”，努力提高立法工作队伍的思想政治素质、业务工作能力和理论研究水平。加强业务能力建设，对立法工作人员进行有计划、多层次、多渠道的培训。创新立法人才培养和任用机制，着力培养立法骨干人才。加强立法智库建设，充分调动各方面积极因素，增强立法工作力量。

本计划在执行中如需调整，由主任会议决定。

附件二：

咸宁市人大常委会2020年度监督工作计划

根据宪法、监督法和我省实施监督法办法等规定，对2020年度监督工作具体安排如下。

一、听取和审议专项工作报告

1．听取和审议市政府关于全市2019年度环境状况和环境保护目标完成情况的报告（4月，由城环委牵头落实）；

2．听取和审议市政府关于推进县域医共体建设情况的报告（6月，由教科文卫委牵头落实）；

3．听取和审议市中级人民法院关于2020年上半年工作情况的报告（6月，由监察司法委牵头落实）；

4．听取和审议市人民检察院关于2020年上半年工作情况的报告（6月，由监察司法委牵头落实）；

5．听取和审议市政府关于全市乡村振兴战略实施情况的报告（8月，由农村委牵头落实）；

6．听取和审议市政府关于市城区义务教育标准化建设情况的报告（8月，由教科文卫委牵头落实）；

7．听取和审议市中级人民法院关于刑事审判工作情况的报告（10月，由监察司法委牵头落实）；

8．听取和审议市人民检察院关于法律监督工作情况的报告（10月，由监察司法委牵头落实）；

9．听取和审议市政府关于全市医保工作的报告（10月，由社会建设委牵头落实）；

10．听取和审议市政府关于2019年度国有资产管理情况的综合报告（书面）（12月，由财经委牵头落实）；

11．听取和审议市政府关于2019年度行政事业性国有资产管理情况的专项报告（12月，由财经委牵头落实）；

12．听取和审议关于2019年度国有自然资源（资产）管理情况的专项报告（12月，由财经委牵头落实）；

13．听取和审议市政府关于市五届人大四次会议以来代表议案和建议、批评、意见办理情况的报告（12月，由代表工委牵头落实）。

二、审查和批准决算，听取和审议计划、预算执行情况和审计工作报告

1．听取和审议市政府关于2020年上半年全市国民经济和社会发展计划执行情况的报告（8月，由财经委牵头落实）；

2．听取和审议市政府关于2019年市级决算和2020年上半年预算执行情况的报告（8月，由财经委牵头落实）；

3．听取和审议市政府关于2019年度市本级预算执行和其他财政收支的审计工作报告（8月，由财经委牵头落实）；

4．听取和审议关于咸宁市国民经济和社会发展“十四五”规划编制情况的报告（10月，由财经委牵头落实）；

5．听取和审议市政府关于市级预算调整方案的报告（10月，由财经委牵头落实）；

6．听取和审议市政府关于2019年度市本级预算执行和其他财政收支审计查出问题整改情况的报告（12月，由财经委牵头落实）。

三、检查法律法规实施情况

检查《中华人民共和国野生动物保护法》实施情况，检查工作安排在上半年进行，执法检查报告拟提请6月举行的市人大常委会会议审议。执法检查工作由农村委具体组织实施，办公室负责协调。

配合省人大常委会开展《中华人民共和国外商投资法》《湖北省大气污染防治条例》《湖北省土壤污染防治条例》《湖北省林业有害生物防治条例》等法律法规实施情况的执法检查工作，确保法律法规在本行政区域内贯彻实施。

四、开展专题询问、专题调研、代表视察和工作评议

1．常委会拟在听取和审议市政府关于全市物业服务和管理工作报告的基础上，对全市物业服务和管理工作开展专题询问（10月，由城环委牵头落实）；

2．围绕常委会议题及特色产业增长极、产业转型发展、“三大攻坚战”、自然生态公园城市建设、全域旅游及康养结合、《湖北省宗教事务条例》贯彻实施、全市农业系统机构改革等内容开展专题调研或代表视察，努力提高调研报告质量，推动调研成果转化，切实为常委会组成人员审议报告、作出决议决定，以及市委、市政府科学决策提供参考（由各有关委室负责落实）；

3．与开展“个十百千”支持工程相结合，依托人大常委会满意度测评事项，对相关市政府工作部门进行工作评议，加强任后监督，促进依法行政（由办公室牵头落实，代表工委、人事任免工委等协助落实）。

五、加强规范性文件备案审查工作

认真贯彻落实党中央、省委有关备案审查工作要求，按照有件必备、有备必审、有错必纠的要求，坚持年度备案审查工作报告、通报制度，完成立法和备案审查信息平台建设，完善备案审查工作沟通、报备、审查、处理、反馈和纠错机制，强化刚性约束，落实主体责任，提高审查质量，切实维护宪法法律权威和法制统一。加强备案审查制度和能力建设。加强对县（市、区）人大常委会备案审查工作的指导，促进上下联动，实现县级人大常委会规范性文件备案审查工作均衡发展（由规范性文件备案审查室牵头落实，各有关委室具体落实）。

六、继续开展环保世纪行、农产品质量安全行和民族团结进步行活动

按照市人大常委会的统一部署，深入推进“咸宁环保世纪行”“农产品质量安全咸宁行”“民族团结进步咸宁行”活动，进一步促进我市生态环境质量、农产品质量、少数民族生活质量的提升（由城环委、农村委、民宗工委牵头落实）。

七、满意度测评2019年度交办的意见建议研究处理情况

为保持人大工作的连续性，增强监督效果，根据监督法和我省实施办法的要求，有重点、有选择地对2019年度常委会交办的专项工作报告审议意见、专题询问意见、执法检查建议、代表视察意见进行督办，并开展满意度测评。

1．听取和审议并满意度测评市政府关于对《市人大常委会对〈全市粮食安全工作情况的报告〉的审议意见》研究处理情况的报告（6月，由农村委牵头落实）；

2．听取和审议并满意度测评市政府对市人大常委会《中华人民共和国律师法》执法检查交办意见研究处理情况的报告（8月，由监察司法委牵头落实）；

3．听取和审议并满意度测评市政府关于禁止燃放烟花爆竹专题询问承诺完成情况的报告（8月，由监察司法委牵头落实）；

4．听取和审议并满意度测评市政府关于对《市人大代表视察湖泊保护工作情况的报告》意见建议研究处理情况的报告（10月，由农村委牵头落实）。

对列入2020年监督工作计划的项目，各具体组织实施单位要依照监督法及我省实施办法的有关规定，各司其职、密切配合、精心组织、务求实效，确保各项监督工作如期完成。

本计划在执行中如需调整，由主任会议决定。

附件三：

2020年市人大常委会会议议题安排表

以上安排，在执行中如需调整，由主任会议决定。